ciao, non so se ho capito bene il tuo problema ma potresti crearti una tabella in cui ti gestisci righe e colonne. Una volta che ti sei costruito la struttura con la tabella e hai deciso in quale "cella" inserire il frame potresti fare una cosa del genere
HTML:
<table border="1">
<tr>
<td colspan="3"><img src ="banner.jpg" /></td>
</tr>
<tr>
<td rowspan="2">menu</td>
<td>cella1</td>
<td>cella2</td>
</tr>
<tr>
<td colspan="2"><iframe src="pagina.html" width="700px" height="100px"></iframe></td>
</tr>
</table>
spero di averti aiutato, se hai perplessità fammi sapere